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五年內基本建立物流誠信法規體系(圖)

2015/1/3 14:18:04

 

為進一步加強政府對物流業誠信治理能力建設,轉變物流業信用治理模式,加快我市物流企業信用體系建設,日前,濟南市經信委、交通運輸局、商務局、工商行政管理局、中國人民銀行濟南分行出臺《關于加強和推進濟南市物流行業誠信體系建設的實施意見》(以下簡稱“《意見》”),《意見》提出了爭取5年內基本建立起物流行業的誠信法規體系的總目標,并推出八項措施來推進物流業誠信體系建設。爭取5年內建立誠信法規體系。

  記者從濟南市經信委了解到,目前,濟南市已注冊的物流企業共有10373家,去年實現社會物流總量1.5萬億元人民幣,實現增加值180億元,總量在全省排名第六,增加值排名在全省是第二位。濟南市經信委物流與交通處處長夏慶介紹,濟南市的物流業發展迅速,在全省甚至全國范圍內已經起到舉足輕重的作用。他介紹,去年10月,國家出臺了《全國物流園區發展規劃》,今年10月,國務院印發 《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》,再到近日,國家7部委又出臺了《關于我國物流業信用體系建設的指導意見》,短短一年間,物流政策頻出,這是為何?“近年來,物流產業一直受到國家的高度重視,物流園區熱度不減。從政策層面上看,國家希望通過出臺相關政策規定,引導行業的健康發展?!?BR>
  此外,《意見》指出,近些年我國物流業取得了長足發展,但組織化程度依然較低,市場主體“小、散、亂”現象較為突出,部分企業經營管理不規范,違法違規違約現象時有發生,破壞了公平、公正的市場競爭秩序,社會對物流業誠信的認可度總體偏低。

  “市場經濟的本質就是法制經濟、信用經濟。在市場競爭中,誠實守信是最基本的要求。夏慶表示,濟南市將爭取利用5年的時間,基本建立起物流行業的誠信法規體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系、失信懲戒體系,通過誠信體系建設使物流行業誠信意識顯著增強,遵章守法、誠實守信風尚逐步形成,弄虛作假、損人利己等侵害群眾利益的現象得到有效遏制,行業公信力和服務質量明顯改善,社會滿意度明顯提高。企業信譽狀況將定期向社會公開披露

  《意見》指出,要完善我國物流法規體系建設。在吸收和借鑒他國經驗基礎上,嚴格物流市場的準入和行業標準?!岸隕昵刖叩淖式?、辦公場所、運輸車輛、裝卸工具、貨場面積、倉儲倉庫都應該有一個規范的量化指標,規范物流行業發展中的無序現象,創造一種公平競爭的環境和一種鼓勵低成本、高質量服務、高效率經營的機制?!蓖?,政府要對物流企業進行重點扶持,使其做大、做專和做強。

  同時,應加強政府有關職能部門的監管力度?!兌餳芬?,市經信委、市交通運輸局、市工商行政管理局等相關部門要逐步建立物流企業行業登記備案,完善物流企業市場準入與退出機制,建立綜合信用登記和誠信認證管理體系,真正發揮監管職能。此外,各部門應立足各自職能,建立物流企業的誠信機制,定期將客戶對物流企業服務質量的投訴信息、重大失信信息以及企業在工商、交通等部門的不良信息通過網站、媒介向社會披露,綜合運用誠信法律法規,結合誠信和失信信息,加強對物流企業的政策引導。各職能部門在最大范圍內實現信息資源共享,形成齊抓共管的新格局。

  “各部門要加大對物流行業誠信體系建設的支持力度,高度重視,加強統籌,相互配合,努力營造良好的發展環境,及時研究解決物流誠信體系建設過程中存在的問題和困難,統籌推進物流誠信體系建設?!畢那轂硎?。

  守信企業優先納入信貸名單

  在物流運作體系中,代收貨款、現金結算一直是商戶比較頭疼的問題,這個環節讓部分物流企業有可乘之機。對此,《意見》明確,可以通過加強銀企合作,超出一定數額的要在驗貨后由銀行代收的辦法,避免在短時間內代收貨款在物流公司大量積累留存。合理的代收貨款返還時間是流程管理的重要環節。為防止接貨人環節出現問題,從法律環節上要求各網點接貨人務必每天兩次從銀行向貨運公司總部全額匯出當天所接收的代收貨款?;箍沙浞擲靡邢紙鵒鞴芾矸絞膠桶踩煽康那蚣湎紙鵒髁魍ㄌ逑?,通過POS機刷卡、網上銀行代收貨款等方式,避免現金交易,實現電子結算。

  《意見》同時指出,銀行業金融機構應加強與相關政府職能部門的聯系,積極通過與征信機構、評級機構等合作的方式,不斷完善信貸審批機制,防范資金風險。對守信企業優先納入優質客戶信貸名單目錄,予以重點扶持,對失信企業在產品定價、風險管理等方面,采取差別化、限制性措施。

  “通過整合電子商務、電子物流、電子政務資源來打破物流條塊分割,加強企業間、各級政府部門間及企業和政府間的信息溝通,實現信息透明,并據此建立物流企業的誠信評價機制和商業信用監督制度,建立物流企業和物流人員的信用評價與監管機構,使物流外包企業、物流企業、其他相關行業和政府主管部門等在最大范圍內實現信息資源共享、管理與監督,提高物流運作流程的透明度?!筆牌笠等昴誆壞悶烙牌老?BR>
  誠信就是對承諾的兌現。如今,對物流服務的質量作出承諾已經成為國際物流標桿企業的信用標識。而在誠信指導服務的同時,服務又體現誠信。有時無形的誠信甚至比有形的資本還重要。因此,物流企業應嚴格做到誠實守信,把加強企業自身的誠信建設放在首位。企業應加強誠信文化的建設,按照行業服務規范的要求制定服務標準,認真履行服務承諾條款,依法經營,自覺遵照市場經濟的運作法則,恪守商業信譽和公認的道德規范,不發生損害客戶利益的行為?!兌餳分賦?,鼓勵物流企業將物流誠信作為企業文化建設的重要內容,并納入企業管理的重要組成部分,加強對物流高管人員誠信培訓,倡導并大力推動合法經營誠實守信,使物流企業建立一個公平、公正、和諧、守信的企業文化氣氛。

  此外,行業協會應結合行業特點,建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業信用管理制度,研究制定行業職業道德準則,規范從業人員的職業行為,增強物流行業的誠信和守法意識,定期公布誠信企業名單,對失信企業三年內取消參評物流誠信企業榮譽的資格。

  物流市場誠信問題的原因分析

  物流企業信用觀念不強,企業內部合同管理不到位

  一些物流企業沒有較強的信用觀念,短視經營,或者抗風險能力不足,服務質量無保障,更無法建立誠信經營的理念。企業內部合同管理很不到位,這也是導致物流供應商違約失信的重要原因之一。很多物流企業對合同管理不夠重視。如在合同簽訂階段,為拓展市場或高估自身服務能力,導致過度承諾;或是對物流作業過程管理不足、失控等,最終使得實際服務不能滿足合同要求,形成失信。

  我國物流信用方面法規尚不健全

  我國信用立法滯后,司法、執法效率不高,物流業信用缺乏法律保障。至今沒有一部專門的商業信用法或社會信用法,針對物流行業信用的部門規章更未引起特別關注,關系社會信用及特定行業信用問題的法條只零散地出現在《合同法》、《擔保法》及《貸款通則》等相關法規中。信用立法滯后的同時,司法、執法過程也存在問題,突出表現為訴訟成本過高、執法不嚴、辦事效率低下等。

  我國政府部門監管不力市場監管難以到位

 

  對市場監管的監管制度,基本上也只是依靠工商行政管理部門一家,對于失信往往當作“經濟糾紛”或者是“合同糾紛”處理,缺少強力措施。尤其對其中的經濟犯罪難以做到事前監控,事后依法罰處。正是由于政府的監管不力,再加上信用立法工作滯后,才使行業失信懲戒機制不能有效運轉,失信行為得不到嚴厲的處罰,失信成本低,物流企業的失信行為才難以得到有效遏制。

  物流行業協會組織發展還不夠成熟

  在行業協會方面,目前我國物流行業協會組織的發展還不夠成熟,盡管現已形成數個具有一定規模和影響力的協會,但各協會都還未在物流服務各領域樹立絕對的權威地位,也尚未將所有物流企業納入其會員范圍,未得到所有物流企業的認可,因此,其行業自律作用還不能夠得到廣泛、充分地發揮,致使基于信用管制的行業自律主體基本處于缺位狀態。 (記者王曉芳整理)